徐健副厅长在沪蓉西指挥部廉政教育

主题报告会上的讲话

（2008年5月23日）

同志们：

　　同志们，这次廉政主题教育报告会是继年度工作会之后、三做起动员会后，指挥部党委决定召开的又一次重要会议，会议时间虽然只有半天，但是内容很丰富，安排很紧凑，富有成效。刚才，指挥部的几位站长和处室主任，部分施工、监理单位的主要负责人分别就反腐倡廉建设谈了自身的认识和感受，他们讲得很好，很有针对性，值得大家学习。特别恩施州反贪局巩建国局长在百忙之中参加了我们这次会议，从预防职务犯罪的角度结合交通重点工程建设实际，为我们上了一次生动的廉政教育课，充分体现了沪蓉西工程专项预防职务犯罪领导小组对工程建设的高度重视和大力支持。下面，我讲三点意见：

　　一、深化思想认识，进一步增强反腐倡廉的紧迫感和责任感

　　近几年，无论是从国家还是地方，腐败案件呈高发趋势。纵看我国反腐败工作的形势可以看出有以下几个特点：一是从中央到地方，反腐败的打击密度和力度越来越大，查处了一大批大案要案。二是制度建设越来越全面，要求越来越高。三是反腐败的重点领域越来越清晰，工程建设领域仍然是反腐败的焦点。对此，我们各级干部对此必须要有清醒的认识。据统计，近几年全国有13个省的26名交通厅（局）长出了问题，交通工程建设领域的腐败问题已经引起了中央领导的高度重视和社会各界的密切关注。自1998年以来，我省交通系统已发生了30多起违法违纪案件，先后有4个市州交通局的“一把手”出了问题，其中，大多数案件涉及到工程建设。这两年，宜昌公路系统、汉宜加铺指挥部、孝襄指挥部、武汉绕城公路指挥部、省公路局等单位又接连出现腐败案件，少数领导干部和技术管理人员受到司法机关、纪检部门查处，这些足以说明反腐败的形势仍然十分严峻，值得大家深思。

　　沪蓉西开工以来，指挥部党委在廉政建设方面下了很大力气，在深化教育、完善制度、加强监督上下功夫，在深化廉政保障机制上下功夫，较好地实现了“两个延伸”。但是，由于目前交通建设市场体制还不够健全，管理法规还不够完善，项目监管还不够严格，加之沪蓉西工程建设任务重、战线长、资金投入大，客观上为消极腐败现象的滋生提供了相对适宜的土壤，在工程建设和管理中还存在一些漏洞和问题。一是违法分包、转包现象仍然比较突出。部分中标单位不能严格履行合同，出现了“一流队伍投标、二流队伍进场、三流队伍施工”的现象，违法分包、转包现象屡禁不止，给工程质量、安全和廉政建设带来隐患。在这方面，虽然我们也进行了集中整治，取得了一定的成效，但是这些问题具有顽固性、复杂性、长期性，我们必须高度重视，常抓不懈。二是部分干部职工作风建设上存在问题，观念陈旧，不思进取，办事拖拉，工作推委，有的缺乏自我约束能力，该去的，不该去的，该干的，不该干的，把握不住，经常与业务单位、承包人一起拉拉扯扯，吃吃喝喝，打牌赌博，关系很微妙，不能正常地进行管理。三是有些监理单位人员缺乏基本职业道德和法纪观念，不给好处不办事，给了好处乱办事，与施工单位搞权钱交易，串通舞弊，明知工程质量不合格，明知使用的建筑材料有问题，明知有偷工减料现象，但往往视而不见，交验资料照常签字。四是个别施工管理人员有行贿受贿的嫌疑，受到检察机关的立案调查。这两年，我们调查处理了几起举报案件，X10标白果坝1＃隧道中隔墙未严格按设计图纸进行施工，导致100多米出现严重的质量问题，时隔3个月，经群众举报才暴露出来，情节十分严重，经过检察机关调查，不排除有腐败问题；恩利段部分施工单位使用“三无”劣质防水板，经调查发现，4万多平方米防水板来源不明，大部分没有合格证，质检不过关，而且材料供应商代理人提供了虚假报告和证明蒙蔽业主及施工单位；第四高监办向所辖施工单位违规收取“加班费”的行为造成了恶劣影响，经省指调查后给予了严肃处理，并按照合同规定处以了罚款，清退了主要负责人；指挥部系统部分工作人员涉嫌介绍工程和材料，被通报批评，2名人员因违反廉政规定被清退。这些问题，必须引起我们的高度重视，进一步加深对党风廉政建设和廉洁自律的重要性和必要性的认识，要算好政治帐、经济帐、亲情帐、自由帐，常思贪欲之害，常遏贪欲之念，做到警钟长鸣。

　　沪蓉西工程开工后，交通部和省交通厅为我们明确了廉政建设的具体目标，要把腐败易发多发的“高危区”建设成为廉政示范点，我们必须居安思危，增强忧患意识，重点要克服“四种倾向”，即：克服将工程建设与反腐倡廉割裂开来、对立起来的思想倾向；克服对反腐败消极畏难、无所作为的思想倾向；克服反腐败与己无关、麻木不仁的思想倾向；克服自我感觉良好、盲目乐观的思想倾向，全面提升反腐倡廉的思想认识

　　一是要充分认识加强党风廉政建设是构建和谐交通的迫切需要。反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。和谐交通应是发展科学、干部勤廉的交通。腐败与“三个代表”是根本对立的，与共产党员先进性是背道而驰的，与交通行业“先行”地位是极不相称的，也是造成社会不公，人心不稳，事业不兴，人民群众不满意的重要原因。近年来，交通重点工程方面的腐败案例既引起了社会各方的普遍关注，又败坏了交通的声誉，已成为我们交通行业发展中最不和谐的声音。加强党风廉政建设就是为了保证党员领导干部既干成事，又不出事，既要以辉煌的成就奉献社会，又要以干部队伍的清风正气取信于民，实现交通事业的兴旺发达和干部队伍的健康成长，向全社会展示一个和谐发展的新交通。

　　二是要充分认识加强党风廉政建设是实现工程又好又快建设展的重要保证。加快重点工程建设，就是要确立质量第一、安全为本、廉政为基的理念。廉政既是一项奋斗目标，也是一种管理手段，是各项管理制度规范落实的重要保证，只有通过强化廉政建设才能有效地促进工程建设和管理的规范化，才能确保人民生命财产的安全和“工程优质，干部优秀”目标的实现，才能推动工程建设又好又快地发展。当前，我们要正确处理好“三个关系”即：加强廉政建设与工程质量的关系；加强廉政建设与工程安全的关系；加强廉政建设与规范管理的关系。工程质量维系着发展的生命，工程安全维系着人民的生命，廉政工程维系着我们每个干部职工的政治生命。我们必须要把廉政交通的理念熔铸到工程建设的各项管理当中，找准结合点和切入点，实现反腐倡廉工作与工程建设的良性互动。

　　三是要充分认识加强党风廉政建设是保证干部职工队伍纯洁优秀的必然途径。我们的干部职工大都掌握着一定的公共权力。实践证明，权力是一把“双刃剑”，有时也能无情地刺向自己，权力越集中，面临的风险就越大，拥有的权力越大，遇到的诱惑和考验也就越多。要预防和遏制腐败现象，我们必须要自重慎微，自省慎思，自警慎权，自励慎行。要进一步加强对权力运行的监督，完善倡廉保廉机制，增强自我约束和自我净化能力，干净做事，清白做人。