二、加强领导，全面动员，扎实开展“廉政交通三做起”主题实践活动

　　胡锦涛总书记在十七大报告中强调，要把党的作风建设和反腐倡廉工作摆到突出的位置，特要要求在惩治腐败的同时更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域，为反腐倡廉工作指明了方向。中纪委的工作报告又特别强调，要充分认识到新时期反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，在惩防并举的方针下，构建体系、拓展领域，更加注重在预防腐败的制度上下功夫。省交通厅党组在全省交通系统开展“廉政交通三做起”主题实践活动，就是全面学习贯彻十七大精神，落实中央要求所做出的一项重大部署，也是全省交通系统党风廉政建设和反腐败工作的重中之重。这次活动的出发点和落脚点就在于将反腐倡廉建设真正虚功实做，把反腐倡廉建设贯穿于工程建设管理的各个环节，体现在党的建设各个方面，进一步健全和完善具有沪蓉西特色的惩治和预防腐败工作新机制，构建起“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的廉政建设新机制，努力为推进工程建设又好又快发展提供有利条件和坚强保障。活动的开展，不仅提供了一个抓手、一个载体，便于引起党员干部的高度重视，引导大家热情参与，时刻警钟常鸣，防患于未然；而且便于大家进行反思，查漏补缺，化解矛盾，规避问题，治理隐患。开展这一主题实践活动，要突出抓好五方面工作：

　　（一）抓龙头，严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是加强党的领导、深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。各单位各部门要把党风廉政建设责任制度作为一项严肃的政治纪律来执行，将党风廉政建设制工作作为龙头工作层层分解，把落实党风廉政建设责任制作为“一把手”工程来抓，坚持“一把手”负总责，做到凡涉及党风廉政建设和反腐败工作的重要任务，“一把手”都亲自研究部署；干部廉洁自律各项规定，“一把手”带头执行；对群众反映强烈的问题，“一把手”出面解决。在工作中，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一起部署、一起检查、一起考核。要在沪蓉西沿线自上而下建立一级抓一级、一级对一级负责的责任制体系，形成了“一把手”抓、抓“一把手”，齐抓共管、各负其责的工作格局。指挥部领导成员，各单位、各部门每半年开展一次自查，年终由纪检监察室进行考核检查，同时开展评比活动。对在落实党风廉政建设责任制工作中表现突出的单位和个人予以表彰和奖励，对未认真履行职责的予以“黄牌警告”，考核不及格或造成严重后果的，实行“一票否决制”，取消各类评先评优资格，并予以责任追究。

　　（二）抓教育，筑牢拒腐防变的思想防线。思想是行动的指南，腐败行为的发生根源在于思想观念的变化。要在行动上做到清正廉洁，首先要打牢清正廉洁的思想基础。“物必自腐，而后虫生”。少数参建者出现腐败问题，究其原因，是其思想发生了蜕变，价值取向出现错位的结果。我们看到的那些作为反面教材的腐败分子，在反思和忏悔时，都把“放松学习、不注意世界观的改造”作为思想变质、道德沦丧的首要原因。因此，我们要想不断提高拒腐防变能力，做到工程优质、干部优秀，就必须要把预防腐败作为一个系统工程来抓，坚持预防在先、关口前移，立足当前，着眼长远，注重做打基础、管长远的工作，使广大党员干部不犯或少犯错误。各单位、各部门要紧密联系各自实情，紧扣工程建设实际，切实增强反腐倡廉建设的针对性和实效性，增强工作的主动性和创造性，落实规定动作，创新自选动作，突出抓好“六个一”工程。一是每季度举办一场廉政主题报告。要把举办廉政交通主题报告会作为廉政教育的重点内容，将领导干部队伍、工程建设队伍作为重点对象，坚持每季度举办一场反腐倡廉形势报告会或廉政辅导会，并开展学习讨论。二是主要领导讲一次廉政党课。主要领导要经常带头深入调查研究，经常与干部职工开展廉政谈心，了解分析本单位、本部门廉政建设动态，讲一次针对性强的廉政党课。三是组织一次以案促廉警示教育。组织干部职工和工程管理人员到警示教育基地接受警示教育，利用反面典型现身说法，集中收看典型案例电教片，促使干部职工和工程建设人员深刻反思，引以为戒。四是开展一次“廉政建设大家谈”。结合5月份党风廉政建设宣传月活动，采取座谈会、演讲会等形式，以“廉洁自律，从我做起”为主题开展一次“廉政建设大家谈”活动，各处室、工作站主要负责人和各高监、项目经理要学廉政知识、谈廉政体会，形成“廉政教育大家谈、反腐倡廉共同抓”的浓厚氛围。五是完善一个廉政网络宣传阵地。在指挥部网站上进一步完善廉政建设专栏，搭建廉政网络宣传教育平台，及时对内、对外发布重要的廉政信息和工作动态，提供远程教育，在线交流、良性互动等功能服务。六是组织一场廉政典型巡回报告。通过推树廉政典型，坚持典型示范、典型引路，深入挖掘、宣传、弘扬身边的廉政事、廉政人，引导广大干部职工和工程建设人员学廉、述廉、践廉。

　　（三）抓源头，建立健全惩治和预防腐败体系。大量事实证明，违纪违法往往发生在管理混乱、规章制度不健全、监督制约软弱的单位和环节。加强制度建设，通过机制、体制的改革，着力铲除滋生腐败的土壤，是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。实践证明，靠人管人是管不好的，只有建立起切实可行的制度，严格用制度管人、按程序决策、照规矩办事，才有约束力，才能有效防止权力失控、决策失误和行为失范。抓好交通重点工程反腐倡廉工作，必须要以制度建设为核心内容，既要重视制定和完善制度，更要严格执行制度，努力形成反腐倡廉制度体系，为构建具有沪蓉西项目特色的惩治和预防腐败体系奠定基础。一是要把制度建设作为廉政建设的支撑和保障，加强对工程分包、转包、工程变更、计量支付、材料采购、交工验收等关键部门、重点环节和热点岗位的研究，针对项目建设后期的不同特点，对现有的制度及时进行补充和修改，以增强制度的针对性和时效性，进一步规范、完善、创新现有管理制度。二是要以贯彻落实《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《湖北省治理工程建设领域商业贿赂暂行办法》为抓手，认真落实省指的各项廉政规定，继续加大对涉及权钱交易行为的惩处力度，教育党员领导干部严格自律，深入推进领导干部作风建设。三是要把制度建设的着力点放在制度的落实上来。制度建设重在落实，要把落实的责任分解到领导干部，使各项法规、制度的执行有人抓、有人管，出了问题有人负责，做到责权明确，奖罚分明。

　　（四）抓监督，形成权力正确运行的制约机制。腐败的实质是权力的滥用，失去监督的权力，必然导致腐败。作为重点工程的建设者，要做到清正廉洁，干干净净干工程，就要正确对待和自觉接受来自各个方面的监督，把这种监督作为一种警戒，当成一面镜子，经常想一想，照一照，检查自己有什么缺点和不足，有哪些违规行为，及时纠正和改进，这样对自己才是有益无害。“小洞不补，大洞难堵”，如果对一些违纪违法行为视而不见，甚至听不进打招呼，发展下去没有不出问题的。从一些违纪违法案件看，腐败分子之所以能够得逞,重要原因之一就是权力设置不科学，运行不规范，程序不健全，缺乏有效的监督制约。因此，要强化对权力运行的监督制约，各单位、各部门负责人都要欢迎监督，自觉接受监督，要把监督看作是对自己最大的爱护。一是进一步加大对设计变更、计量支付、资金管理、转包分包、材料采购等关键环节全程的监管力度，在坚持依法按合同管理的同时，督促各有关单位严格遵守国家法律法规，认真履行合同义务，禁止暗箱操作和违规操作，从源头杜绝腐败行为的发生。二是进一步加强对“违法转包、违规分包，在工程计量和工程质量中弄虚作假，介绍物资、设备、地材采购和介绍工程，吃、拿、卡、要索取好处，在业务单位报销应由自己承担的费用或收受红包”等五种行为的监督，一经发现，予以严肃处理。三是进一步加强对权力运行的监督，班子的“一把手”要把自己的领导行为置于领导班子的集体领导和监督之下，凡属重大决策、大额度资金的使用，必须坚持民主讨论、集体决定。四是要进一步加强对施工、监理单位合同履约行为的监督检查，严格按照合同拨付建设资金，加强对合同变更、工程分包行为的控制，杜绝人情合同。依据合同和法律法规对违法分包、转包及其他违规、违法行为进行严肃处理。五是要依法保障人民群众的监督权利。广大党员干部，尤其是各单位各部门的负责同志，要有开展批评的勇气、勇于接受各方面的监督，切实把权利运行置于监督之下，有效防止权力滥用。

　　（五）抓惩处，严厉打击违法违纪行为。惩治和预防是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。只有严惩腐败，教育才有说服务力，制度才有约束力，监督才有威慑力。在切实抓好领导干部廉洁自律的同时，指挥部将对群众举报的信息进行梳理，配合相关部门，重点查处工程管理人员违反规定干预或插手工程建设、滥用权力、谋取私利、收钱、参与赌博和利用职权非法敛财的案件，以权谋私侵害国家利益、危害工程建设管理的案件，尤其是工程施工、物资采购、财务管理等领域中的违纪违法案件。另外，要进一步拓宽和畅通信访举报渠道，认真处理检举控告和申诉，切实解决群众反映的信访举报问题。

　　三、精心组织，抓好落实，在求实效上狠下功夫

　　开展“廉政交通三做起”主题实践活动，是2008年省交通厅厅党组、省指党委作出的一项重大部署，是沪蓉西工程全线反腐倡廉建设的主要内容，也是纪检监察工作的重中之重。各单位各部门要按照指挥部的统一部署，按照这次会议的要求，认真抓好落实。

　　（一）要学好文件，吃透精神。厅党组决定2008年在全省交通系统深入开展“廉政交通三做起”主题实践活动，是一项带有全局性、针对性和可操作性的反腐倡廉建设的重要载体，是全省交通系统深入贯彻落实党风廉政建设责任制的深化、细化和具体化。对此，我们要认真学习，深刻领会，把思想统一厅党组和指挥部党委的决策上来，自觉抓好活动开展的各项工作。一是认真学习贯彻会议精神，组织广大干部职工开展学习讨论，制定细化方案；二是要把开展“廉政交通三做起活动”与工程建设结合起来，加强反腐败斗争的宣传教育，把党风廉政和反腐败工作寓于本单位、本部门每项具体业务每项日常管理之中。

　　（二）要加强领导，认真落实责任制。开展“廉政交通三做起”主题实践活动，时间紧，任务重，要求高，需要强有力的组织领导作保证。各单位各部门负责人必须站在讲政治的高度，从建设廉政工程的目标要求出发，进一步加大对本单位本部门活动开展的领导力度，按照“两手抓、两手都要硬”和党风廉政建设责任制的要求，成立“廉政交通三做起”主题实践活动领导小组和工作专班，明确领导职责，明确时间表，定目标，定任务，定进度，将责任具体化。要将活动纳入年度党风廉政建设考核的重要内容，一同研究、一同部署、一同检查。特别是单位“一把手”要强化责任意识，把这项工作直接抓在手上。工作专班要切实负起责任，把重点放在抓部署、抓组织、抓推动、抓检查上来，确保活动按步骤顺利开展.

　　（三）要讲究方法，改进工作作风。各单位要通过开展开展“廉政交通三做起”主题实践活动，紧密结合本单位实际，认真调查研究，号准自己的脉，找出本单位本部门容易发生腐败的关键部门和重点环节，并按照省指下发的方案，结合各自实际对各项任务进行分解细化，明确目标和责任，一级抓一级，层层抓落实。要进一步转变工作作风，力戒形式主义，避免只讲究形式而不重实效，图形式、走过场的作风。对省指部署的廉政建设各项任务，既要结合实际提出明确要求，又要加强监督检查，对出现的问题和情况，要认真分析，找出存在根源，及时采取措施，确保目标实现。

　　同志们，反腐倡廉工作任重而道远。让我们按照交通部、省纪委、省交通厅的统一部署，锐意进取，扎实工作，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，为促进沪蓉西工程又好又快建设提供坚强的政治保证！