项目建设总体思路

（一）项目建设指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面落实交通可持续科学发展观要求，围绕工程建设中心，把握山区特色难点，继承和发展我省高速公路建设的成功经验，坚持克难创新，依靠科技进步，落实精品要求，体现人本精神，为把沪蓉西项目建成一条适宜人们出行需要的山区高速公路而努力，服从并服务于湖北社会经济发展和国家西部大开发战略的实施。

（二）项目建设总方针

　　政策扶持、行政保证、经济补偿、各方支援、共作贡献；克难创新、精细管理、依靠科技、安全优质、创建精品。

（三）项目建设总体要求

　　内外质量优，工程形象佳；科技含量高，创新亮点多；整体安全好，服务功能强；生态环境美，人文氛围浓。

（四）项目建设勘察设计理念和制度

　　标准选线、地形选线、地质选线、环保选线、运营安全选线、实行最严格的耕地保护政策选线的理念，勘设招标制、总体协调制、设计双院制、标段互验制、地勘监理制、道路安全设计审查制、施工图合同委托审验制。

（五）项目建设总目标体系

　　1、总体目标：建成一条适宜人们出行需要的西部山区高速公路。

　　2、管理目标：

　　（1）探索一套适应复杂地区环境的山区高速公路建设管理经验；

　　（2）锻炼一支适应山区建设条件的建设管理队伍；

　　（3）攻克一批中国山区高速公路建设技术难题；

　　（4）创造一个具有中国特色的高速公路建设、管理法人品牌；

　　（5）带动一片老、少、山、贫、库地区社会经济全面发展。

　　3、质量目标：实施精品战略，确保国优工程，达到国内领先，争创国际先进。

　　4、进度目标：宜恩段2008年建成通车，恩利段2009年建成通车。

　　5、投资目标：严格执行批准的项目概算总额，确保资金安全。

　　6、安全目标：坚持预防为主，保护生命财产，确保整体安全，实现双无目标（无重大安全责任事故、无重大质量责任事故）。

　　7、环保目标：严格落实“原始的就是最美的，不破坏就是最大的保护，施工中尽最大努力地减少破坏，施工后尽最大限度地恢复”的环境保护和水土保持理念，确保各项环保水保措施落实到位，确保工程建设满足环保水保要求。

　　8、文明建设目标：文明创建活动深入开展，职工队伍建设不断加强，文明单位、青年文明号、先进集体和个人大量涌现，无腐败案件。

（六）项目建设总工期安排

　　2004年，宜恩段开工建设；

　　2005年，交工验收宜长段，整体推进宜恩段，全面开工恩利段；

　　2006年，营运完善宜长段，基本连通宜恩段，整体推进恩利段；

　　2007年，宜恩段完成特大桥、特长隧道，开始进行二、三期工程，恩利段基本完成一期工程。

　　2008年，宜恩段交工，实现试运营；

　　2009年，恩利段交工。

（七）项目建设管理基本原则

　　1、集中领导与科学管理相互统一

　　2、继承经验与开拓创新相互结合

　　3、行政措施与市场规律相互补充

　　4、项目建设与地方发展相互一致

　　5、确保质量、加快进度、降低成本相互协调

　　6、物质文明、政治文明、精神文明相互促进

　　7、人文景观、自然风貌、社会环境相互和谐

（八）项目建设管理主要措施

　　优化用人机制，完善组织机构。

　　规范运作流程，夯实管理基础。

　　积极引进吸收，强化科技支撑。

　　科学施工调度，严格合同管理。

　　健全三级质保，严把质量关口。

　　实行封闭运行，加强成本控制。

　　运用市场规律，确保物资供应。

　　落实监管措施，严防安全事故。

　　坚持三个依靠，形成工作合力。

　　发挥政治优势，培育优良队伍。